Formado en Bellas Artes en la Universidad del País Vasco, es escultor y profesor en la Universidad de Vigo y en la del País Vasco. Su obra escultórica aborda la crisis de la representación, tanto en un sentido individual como social. A través de una obra objetual y de instalaciones próximas al minimalismo, se plantea conceptos como el de ciudadanía y espacio colectivo, así como el papel social del museo y del arte. Junto con María Luisa Fernández, fundó el colectivo CVA, activo entre 1979 y 1985, con el que creó obras marcadamente conceptuales. Además de su creación plástica, ha organizado y participado en numerosos seminarios, cursos y jornadas sobre producción artística en la nueva sociedad del conocimiento y en un nuevo espacio global, y ha comisariado destacadas exposiciones en Artium de Vitoria (2012), el Museo Reina Sofía de Madrid (2010) y el Museo Guggenheim de Bilbao (2007). Es autor de libros de ensayo como Corduras (2007), Ornamento y ley (2007) y Laboratorio de papeles (2006), entre otros. Con una amplia trayectoria expositiva, ha representado a España en la Expo 92 de Sevilla, la Bienal de Sâo Paulo (1994) y la Bienal de Venecia (2001). Entre sus exposiciones, destacan las presentadas en el Centro Andaluz de Arte Moderno de Sevilla (1998), Koldo Mitxelena Kulturunea de San Sebastián (1999) y el Museo Reina Sofía de Madrid (2015). Su obra se encuentra en colecciones como la del Museo Guggenheim de Bilbao, el Museo Reina Sofía de Madrid, Artium de Vitoria-Gasteiz y el MACBA de Barcelona.